मध्य प्रदेश मेट्रो रेल कॉरपोरेशन लिमिटेड (एमपीएमआरसीएल) की क्रय प्रक्रिया केंद्रीय सार्वजनिक क्रय पोर्टल और गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) पर प्रकाशित खुले निविदाओं के माध्यम से की जाती है। ये प्रक्रियाएँ सामान्य वित्तीय नियम (GFR) 2017 और व्यय विभाग द्वारा समय-समय पर जारी खरीद निर्देशों के अनुसार ‘मैनुअल फॉर प्रोक्योरमेंट’ का पालन करती हैं। यह मैनुअल सार्वजनिक खरीद के लिए एक मानक आदर्श दस्तावेज के रूप में कार्य करता है, जिससे यह सुनिश्चित किया जाता है कि सभी निविदा प्रक्रियाओं में पूर्णतः पारदर्शिता रहे।
क्रय चक्र
कार्य योजना तैयार करने, स्वीकृति प्राप्त करने और निष्पादन में निम्नलिखित प्रमुख चरण शामिल हैं:
परिप्रेक्ष्य योजना: भविष्य की परियोजनाओं की नींव रखना।
प्रारंभिक परियोजना रिपोर्ट (PPR): प्रारंभिक या मोटे लागत अनुमान की तैयारी।
आवश्यकता की स्वीकृति: आगे की प्रक्रिया के लिए सैद्धांतिक स्वीकृति जारी करना।
विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (DPR): एक व्यापक या प्रारंभिक अनुमान (PE) विकसित करना।
प्रशासनिक स्वीकृति: आवश्यक व्यय स्वीकृतियों और अनुमोदनों को सुरक्षित करना।
डिजाइन और तकनीकी स्वीकृति: विस्तृत डिजाइन अनुमानों को विकसित करना और तकनीकी स्वीकृति प्राप्त करना।
धन का विनियोजन: परियोजना के लिए निधियों का आवंटन या पुनः आवंटन।
बोली दस्तावेज़ और प्रकाशन: बोली दस्तावेज़ों की तैयारी, निविदाओं का प्रकाशन, और बोलियों की प्रक्रिया।
बोली मूल्यांकन और पुरस्कार: बोलियों की समीक्षा करना और उचित बोलीदाता को अनुबंध प्रदान करना।
निष्पादन और निगरानी: सुनिश्चित करना कि अनुबंध कार्य निर्दिष्ट मानकों के अनुसार पूरा किया जाए, जिसमें गुणवत्ता सुनिश्चित के साथ अनुश्रवण भी शामिल है।
क्रय के पाँच 'R'
चाहे सार्वजनिक हो या निजी, खरीद प्रक्रिया का उद्देश्य लागत और आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाए रखना है। इसे "खरीद के पाँच R" के रूप में संक्षिप्त किया जा सकता है:
उचित गुणवत्ता: यह सुनिश्चित करना कि उत्पाद या सेवाएँ आवश्यक विनिर्देशों को पूरा करें।
उचित मात्रा: आवश्यक मात्रा की खरीद, अधिकता या कमी से बचते हुए।
उचित मूल्य: सर्वोत्तम मूल्य प्राप्त करना, बिना गुणवत्ता से समझौता किए।
उचित समय और स्थान: समय पर सही स्थान पर आपूर्ति सुनिश्चित करना।
उचित स्रोत: विश्वसनीय और कुशल आपूर्तिकर्ताओं का चयन करना।
ये सिद्धांत यह सुनिश्चित करते हैं कि क्रय कुशल, लागत प्रभावी हो और सभी आवश्यक मानकों को पूरा करे।
सार्वजनिक क्रय के मौलिक सिद्धांत
सार्वजनिक क्रय केवल लागत-कुशलता के बारे में नहीं है; यह कई मौलिक सिद्धांतों द्वारा शासित होती है:
पारदर्शिता: यह सुनिश्चित करना कि क्रय प्रक्रिया सभी के लिए खुली और सुलभ हो।
व्यावसायिकता: पूरी खरीद प्रक्रिया में मानकीकृत और आदर्श व्यावसायिक प्रथाओं का पालन करना।
व्यापक दायित्व: सार्वजनिक क्रय से जुड़े कानूनी और नैतिक मानकों को पूरा करना।
विस्तारित कानूनी सिद्धांत: सार्वजनिक निविदाओं को नियंत्रित करने वाले सभी प्रासंगिक कानूनी ढाँचों का पालन करना।
सार्वजनिक जवाबदेही: यह सुनिश्चित करना कि खरीद निर्णयों के लिए संबंधित अधिकारी जनता के प्रति जवाबदेह हों।
अनुबंध के प्रकार
एमपीएमआरसीएल प्रत्येक परियोजना के लिए उपयुक्त प्रकार के अनुबंध अपनाने के लिए एक संरचित दृष्टिकोण का पालन करता है। आम अनुबंध में ‘लम्प सम अनुबंध’ और आइटम रेट (यूनिट रेट) अनुबंध शामिल हैं। अनुचित अनुबंध प्रकार का उपयोग प्रतिस्पर्धा में कमी, अनुबंध विवाद, या अनुबंध की विफलता जैसी समस्याओं का कारण बन सकता है।
एमपीएमआरसीएल भूमिका और जिम्मेदारियों के बीच संतुलन और जोखिम प्रबंधन की आवश्यकता को पहचानता है। इस उद्देश्य के लिए, एफआईडीआईसी द्वारा प्रकाशित मानक अनुबंध रूपों को अपनाया गया है, और 2023 में, एमपीएमआरसीएल ने अपने जनरल कंडीशन ऑफ कॉन्ट्रैक्ट्स (GCC) को लागू किया है। इन अनुबंधों में लागत अनुकूलन, समय विस्तार, और भिन्नता प्रक्रियाओं के नियम शामिल हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि कार्य सुचारू रूप से और कुशलतापूर्वक निष्पादित हो।
निष्कर्ष
एमपीएमआरसीएल की अनुबंध और खरीद प्रथाओं को सार्वजनिक आधारत ढांचे परियोजनाओं के निष्पादन में पारदर्शिता, दक्षता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। खरीद के पाँच 'R' पर ध्यान केंद्रित करते हुए और मौलिक सार्वजनिक खरीद सिद्धांतों का पालन करते हुए, एमपीएमआरसीएल हर परियोजना में उत्कृष्टता प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध है। मानकीकृत अनुबंध रूपों और क्रय चक्र के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण अपनाकर, संगठन यह सुनिश्चित करता है कि सभी परियोजनाएँ समय पर, बजट के अनुसार और उच्चतम मानकों के अनुसार पूरी हों।
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